Lo que se viene en regulación de Telecomunicaciones en Chile

Una interesante persepectiva de las tareas pendientes y los temas que se van a abordar en el mercado de las telecomunicaciones en Chile ha abordado el Ministro de Transporte y Telecomunicaciones Sergio Espejo en El Mercurio. Haciendo un resumen, aborda básicamente los siguientes puntos:

• Formación de un comité de expertos para recabar la realidad en regulación y mercado de telecomunicaciones a nivel internacional (por ejemplo el mercado Inglés) y proposición de alternativas de mejora de la regulación e incetivos para la realidad Chilena.
• Simultaneidad Tarifaria en la Regulación (dado que en la creación de una empresa modelo, hay variables que son endógenas y que pertenecen a otra empresa, por lo que se hace necesario crear simultáneamente y de manera sistémica las empresas modelos de los distintos actores del mercado)
• Formación de un comité pericial permanente en los estudios tarifarios, cambiando así la figura del perito ad hoc y de esta forma bajar el grado de litigiosidad tan característico de estos procesos.
• Reformas desde un punto de vista administrativo y legal para disminuir la carga burocráctica de ciertos procedimientos.

De esta forma todos los debates regulatorios como la desagregación de redes estarán supeditados al estudio del mercado que haga esta comisión de expertos y que se formaría a finales de este año.

Aquí va la entrevista:

El Ministro del Transantiago. Así es la cara pública de Sergio Espejo, que además tiene otro "apellido" en el cargo. Es también Ministro de Telecomunicaciones y sus planes de reforma son casi tan ambiciosos como el proyecto de unir a Santiago en un plan único de transporte.En la industria esperan con interés la jornada de hoy, Día Mundial de las Telecomunicaciones, donde Espejo participará en el seminario "Acceso con Igualdad", que organizan el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, la Fundación País Digital y la Asociación de Periodistas Digitales de América Latina. Le pedimos un adelanto.-Se ha planteado que el Gobierno dará a conocer los lineamientos de la política de telecomunicaciones. ¿Cuáles son?"La Presidenta me entregó una tarea francamente apasionante, que es construir un acceso universal a la sociedad de la información. Nuestra primera tarea es estimular conectividad universal a banda ancha. Nuestra cobertura en materia de banda ancha es inequitativa, dentro del país y en comparación con otros países deja mucho que desear"."Además, no se trata sólo de cobertura, sino también de intensidad y sofisticación de uso".-Pero, ¿qué otros grandes lineamientos tienen en telecomunicaciones?"Los paradigmas sobre los cuales se construyó el mercado de las telecomunicaciones van cambiando en la medida en que el proceso de convergencia tecnológica se consolida, que nos enfrentamos a una competencia potencial de plataformas tecnológicas para proveer internet, etcétera. Frente a este cambio, que no era previsible y que ha operado a una enorme velocidad, la respuesta del regulador no puede ser la misma que habría dado hace tres, seis, diez años atrás. Nuestra responsabilidad es detenernos, analizar con detención esta nueva realidad y, luego, tomar las decisiones regulatorias necesarias"."Cuando se analiza el debate regulatorio de los últimos 10 años ves que parte significativa de la discusión es sobre los instrumentos, como si éstos fueran antes que los objetivos, como poner la carreta delante de los bueyes y te das cuenta, percibes un debate que está marcado en cómo se distribuye la torta del mercado, más que en cómo ampliar su tamaño"."Para hacer frente a este cambio de paradigma, como Gobierno vamos a actuar en dos niveles distintos. El primero es enfrentar las reformas respecto de las cuales existe un grado importante de consenso, despejando los obstáculos burocráticos o los trámites excesivos que vuelven nuestra regulación algo recargada, que dificultan el emprendimiento y la incorporación de nuevas tecnologías; y al mismo tiempo, promoviendo algunas reformas en el campo legal. En este plano, promoveremos una reforma al sistema de concesiones y de autorizaciones en general, la simultaneidad tarifaría y la sustitución de las actuales comisiones de peritos ad hoc por un comité pericial permanente que contribuya a dar certezas y disminuir la litigiosidad y los conflictos al interior del sector".-¿Y en el largo plazo?"He convocado un panel de expertos independientes con la misión de revisar las mejores prácticas internacionales de actualización regulatoria, como es el caso por ejemplo del proceso que terminó el regulador inglés el año pasado, de manera de entregar al Ministerio en un plazo que vaya entre 90 y 120 días los términos de referencia para involucrarnos en una revisión a fondo del mercado de las telecomunicaciones. Se trata de comprender de una manera adecuada su actual estructura de organización industrial, sus potencialidades y dificultades y, en un trabajo conjunto con la industria, pero también con las organizaciones académicas y de la sociedad civil, efectuar las correcciones o las reformas que sean necesarias. A partir de este proyecto, y antes que finalice el año, debiéramos dar inicio a este proceso de revisión y estudio del mercado"."A la luz de esta revisión vamos a llevar a cabo todas las discusiones regulatorias que están instaladas, no al revés".-Pero hay temas concretos como la desagregación de redes, ¿qué pasa con eso?"Todos los debates regulatorios los vamos a efectuar a partir de esta revisión del mercado que realizaremos, porque los instrumentos deben adaptarse a esta realidad, que es distinta de la que teníamos en el pasado. Si para nosotros la conectividad es un bien central y poner estas tecnologías al servicio de las personas, de la educación y la actividad productiva es central, no vamos a someternos a camisas de fuerzas, lo que vamos a hacer es un trabajo que va a reconocer las mejores prácticas internacionales y se desarrollará en conjunto con la industria".TV digital-¿Cuándo se dará a conocer la definición técnica que se deberá usar?"Tenemos la decisión de contar con la norma técnica de aquí a diciembre".-¿Considera que hoy el negocio de la televisión es competitivo?"Chile tiene suficiente espectro no utilizado todavía, o sea hay espacio para el ingreso de nuevos actores. La pregunta es cuáles son las barreras que impiden el ingreso de nuevos actores. Hay que recordar que algunos canales de televisión abierta han estado a la venta por períodos importantes de tiempo. Tengo la impresión de que una de las discusiones que se van a producir es por la posibilidad de segmentar mercado para efectos de poder penetrar con avisaje. Sin perjuicio de esa discusión, que como país debemos dar, nuestra responsabilidad es entregar el mejor estándar técnico posible".